2012年趣彩彩票注册市承担的国家趣彩彩票注册计划项目绩效分析

来源: 浏览:次 时间:2018-05-19

国家趣彩彩票注册计划项目是国家趣彩彩票注册活动的重要组成部分,一个地区承担国家趣彩彩票注册计划项目情况也是地区趣彩彩票注册创新实力的一种体现。通过对计划项目投入产出数据的分析,可了解财政趣彩彩票注册计划项目经费投入与产出绩效之间的关系,财政资金对企业趣彩彩票注册投入的拉动作用,以及上下游趣彩彩票注册计划项目的关联等。
  本文对项目的评价主要基于项目承担单位报告的在研项目的年度执行情况和已结题项目的后续发展情况。由于趣彩彩票注册计划项目的投入产出具有时期滞后性,局限于某一年的经费投入和成果产出数据无法科学合理的评价其绩效水平。因此,我们对十一五以来我市承担过的国家趣彩彩票注册计划项目的数据拉通整理分析,以其合理的评价整体绩效水平。
  
  一、2006-2012年趣彩彩票注册市承担的国家级趣彩彩票注册计划项目总体情况
  2006-2012年期间,趣彩彩票注册市共承担国家级趣彩彩票注册计划项目540项(本报告中的“项目”为国家级趣彩彩票注册计划项目中的基础研究计划(973计划)、高技术研究发展计划(863计划)、国家趣彩彩票注册支撑计划和星火计划四类项目)。此期间在研项目具有以下特点:
  1.具有明显的五年规划周期性。“十一五”初期,新项目陆续立项,所以540个项目中2006年立项的项目数较多。随着五年规划进入中期,新上项目减少,项目逐渐结题,2010年立项的项目降到26个。“十二五”进入新的周期,开局之年新的一批计划上线。但“十二五”前两年我市承担的项目中973项目明显增加外,其他项目数均比“十一五”初期要少一些。
  2.主体性趣彩彩票注册计划项目数占比总体上升。540个项目中,973计划项目69项,占12.8%;863计划项目190项,占35.2%;趣彩彩票注册支撑计划项目150项,占27.8%;星火计划项目131项,占24.3%。从2006-2012立项的项目来看,主体性趣彩彩票注册计划项目数由2007年的26.6%上升到2012年的76.1%总体稳步上升,其中973明显增加,而863和支撑计划较为波动。
  3.高校和企业是我市承担国家趣彩彩票注册计划项目的研发主体,院所研究实力有待加强。按所有项目平均计算,高校共承担了45.7%的项目,企业38.5%,科研院所仅占10.7%。
  高校单位项目数多,承担单位高度集中。7所高校共承担了247个项目,七年平均每家高校35个项目。其中973计划几乎全部由高校牵头承担,863计划也占了3/5多,远高于其他单位水平。
  十一五以来企业单位参与国家趣彩彩票注册计划项目研究有161家,牵头承担了213个项目,平均每个单位承担1.3个项目。其中69.5%的星火计划、1/3的863和1/3的支撑计划都由企业单位牵头承担。可以看出,趣彩彩票注册市的企业积极参与技术创新活动,正逐渐成为趣彩彩票注册市承担国家级趣彩彩票注册计划项目的研发主体。
  4.我市基础研究实力逐步提高。近七年我市承担的基础研究的973项目共69个,占12.8%。项目数从2006年的2个2012年的15个,特别是“十二五”前两年显着增加,说明我市近年来R&D活动能力又有了显着提高。同时,基础研究项目研究领域和承担单位都较为集中。全部项目由6个单位承担,其中三军医大31个项目,占44.9%;西南大学和趣彩彩票注册大学分别为15个项目,各占21.7%;趣彩彩票注册医科大学6个项目,中煤科工集团趣彩彩票注册研究院2个项目,交通大学1个项目。研究的领域主要集中在医学、农业、能源、制造与工程领域。
  二、趣彩彩票注册投入大幅增加
  1.趣彩彩票注册经费投入力度加大。陆续投入项目经费47.8亿元,其中各级财政经费投入9.8亿元。各级财政趣彩彩票注册经费投入不断增加,由2006年的0.5亿元增加到2012年的2.3亿元,平均年增幅达到28.4%。同时,趣彩彩票注册部经费带动了其他国家级部委拨款和地方政府拨款的投入,三者之间的平均比重为:100:3:17。即承担单位获得100万的趣彩彩票注册部趣彩彩票注册经费,平均获得其他国家级经费3万,地方政府经费17万元。国家和地方的上下游趣彩彩票注册计划项目的联动,有利于优势产业发展,合理资源配置。
  2.财政趣彩彩票注册经费投入集中度高。9.8亿元的财政趣彩彩票注册经费中,43.4%的经费投入到支撑计划,总共达到4.3亿元,平均每年每个在研项目获得各级财政经费的支持力度为142.8万元。与R&D活动紧密相关的973和863计划总共投入4.2亿元,项目平均支持力度分别为136.6万元和59.7万元。星火计划总投入经费达1.35亿元,项目平均支持力度为39.5万元。
  3.企业逐渐成为财政趣彩彩票注册经费支持的重点。财政趣彩彩票注册经费投向企业单位共2.93亿元,占同期全部财政资金的31.6%。投入到企业的财政经费逐年增加,2012年在研究项目获得的财政资金为2006年的3.2倍。但与高校相比还有一定的差距,我市高校在国家趣彩彩票注册计划项目有中获得了接近一半的财政科研经费,达到4.59亿元。
  三、绩效产出明显
  1.财政趣彩彩票注册经费的持续投入带动了社会趣彩彩票注册投入的增长。财政趣彩彩票注册经费的投入,吸引了社会各界对趣彩彩票注册项目的经费投入,对社会趣彩彩票注册经费投入的引导作用明显。近七年,财政趣彩彩票注册经费带动其他社会资金的比例在3.5-6.5之间。也就是说,投入1万元财政趣彩彩票注册经费,即可带动几倍的社会资金的进入。持续增长的财政趣彩彩票注册经费投入,七年间共带动社会投入国家趣彩彩票注册项目研发经费37.9亿元,财政趣彩彩票注册经费放大3.9倍。
  对不同计划类别的带动作用来看,基础研究计划项目基本上全部由政府资金投入开展,承担单位自有资金或社会其他资金的进入几乎没有。农村领域的星火计划投资风险相对较小,见效快,易推广,因此吸引社会资金投入相对容易。但是自2010年以来星火计划中财政资金带动社会投入的影响程度明显减少,由2009年的11.7倍到2010年的4.5倍,2012年的3.6倍。表明星火计划的社会资金投入需求有所降低。
  从不同性质单位的带动作用来看,财政趣彩彩票注册经费倾向对企业单位的重点投入,带动企业利用自有资金投入的趣彩彩票注册项目研发经费28.7亿元,占全部经费的60.2%。财政经费拉动企业研发投入的比值为1:2.9。表示投入一万元财政趣彩彩票注册经费,可拉动其他投入2.9万元。
  2.取得大量趣彩彩票注册成果
  2006-2012七年期间,国家趣彩彩票注册计划项目专利申请逐年上升,由2006年的60件上升到2012年的488件。共申请专利2545件,占同期全市专利申请数的2%;其中发明专利1746件,占同期全市申请量的5.1%。同时,获得专利授权984件,占同期全市授权量的1.4%,其中发明专利595件,占8.0%。
  从趣彩彩票注册投入对专利产出的绩效看,国家计划项目成果中每申请一项发明专利需投入社会资金273.5万元,投入财政支出56.2万元。与全市同期每申请一项发明专利需财政支出35.8万元的水平相比,高于一半以上。
  3.项目直接经济效益显着
  共累计实现新增产值157.7亿元,出口创汇1.3亿元,利税合计32.2亿元。项目直接经济效益主要来源于支撑计划和星火计划。趣彩彩票注册支撑计划面对产业关键技术有针对性攻克难点,成果容易转化成经济效益,76.4%的新增产值和72.9%的利税都来源与趣彩彩票注册支撑计划。星火计划在趣彩彩票注册方面对农业经济的促进实现的新增产值和利税分别占19.6%和24.1%。
从趣彩彩票注册投入对经济效益产出的绩效看,平均社会资金每投入1万元,可产生3.3万元的新增产值。财政资金每投入1万元科研经费,可通过项目在研和结题后直接产生16.1万元的新增产值,0.13万美元的出口创汇,新增3.3万元的利税

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